Em 20 de janeiro de 2025, o presidente dos EUA, Trump, assinou uma ordem executiva federal intitulada “Ordem do Vento” em seu primeiro dia de mandato. As suas políticas principais incluíam duas medidas: primeiro, suspender todas as aprovações de arrendamentos terrestres ou offshore para projetos de energia eólica; segundo, suspender indefinidamente todas as aprovações de licenciamento para projetos de energia eólica. Afetados pela proibição da administração Trump, pelo menos sete projetos eólicos offshore nas regiões Nordeste e Centro-Atlântico dos Estados Unidos foram paralisados, com vários projetos adicionais em fases iniciais de desenvolvimento também afetados.

No dia 8 de dezembro, hora local, um juiz federal dos EUA emitiu uma decisão anulando formalmente a proibição da “Ordem do Vento” do Presidente Trump, declarando a ordem executiva “ilegal” e revogando-a na sua totalidade. Esta decisão é vista pela indústria como uma vitória significativa para os setores de energia eólica onshore e offshore dos EUA.

A ação foi movida conjuntamente por 17 estados dos EUA, o Distrito de Columbia e a Coalizão de Energia Limpa de Nova York contra a ordem executiva do governo Trump que suspende as aprovações federais para novos projetos de energia eólica. Na sua decisão, a juíza Patti Saris afirmou explicitamente que a proibição carecia da justificação e necessidade legalmente exigidas. Esta conclusão prepara o terreno para futuras disputas. Para os partidos prevalecentes, este resultado assinala, sem dúvida, um avanço na política. Marguerite Wells, Diretora Executiva da Coligação de Energia Limpa de Nova Iorque, afirmou claramente: “A decisão é uma boa notícia e este é apenas o primeiro passo”.

Do ponto de vista da indústria, as implicações positivas da decisão são evidentes. Signe Sørensen, analista-chefe para as Américas da Eijers Insights, acredita que a decisão envia um forte sinal de que “a energia eólica verá um novo amanhecer na era pós-Trump”. Afinal de contas, a supressão deliberada da energia eólica por parte de Trump dependia da autoridade executiva para ser mantida. Se o próximo presidente não continuar a postura antivento, espera-se que o ambiente da indústria melhore significativamente após o início de 2029. No entanto, no que diz respeito ao impacto prático imediato, a maioria das instituições permanece cautelosa.

O consenso é que a energia eólica offshore tem um significado mais simbólico do que prático. A ClearView Energy Partners Consulting observa que durante a presidência de Trump, apenas cinco projetos eólicos offshore já iniciados puderam prosseguir, enquanto a confiança dos desenvolvedores e dos investidores foi severamente abalada. Esta sensação de pânico persistirá até janeiro de 2029, quando termina o seu mandato. Mais criticamente, o levantamento da proibição não garante que o governo retomará as aprovações. A administração ainda pode obstruir o progresso do projecto através de atrasos processuais ou rejeições definitivas. Dados da Bloomberg New Energy Finance confirmam a indiferença do mercado: nenhum novo investimento se materializou no setor eólico offshore dos EUA durante o primeiro semestre de 2025. O analista Harrison Sholler declarou abertamente: “A decisão pouco fará para aumentar a confiança dos investidores”.

Signe Sørensen prevê ainda que mesmo depois de Trump deixar o cargo, o impacto persistirá. Os projetos que já obtiveram aprovações, como os da New England Wind e da American Wind Energy, terão de esperar que um presidente que apoie a energia eólica tome posse antes de avançarem. Entretanto, os projetos numa fase inicial enfrentam desafios como o aumento dos custos e as perturbações na cadeia de abastecimento. Nesse ponto, o mercado eólico offshore dos EUA poderá tornar-se um “campo de batalha completamente novo”.

As perspectivas para a energia eólica onshore também permanecem incertas. Embora a decisão possa aliviar as restrições para os desenvolvedores, questões persistentes, como filas de conexão à rede e disputas de seleção de locais, permanecem sem solução. Os dados indicam que as projeções da indústria foram significativamente revistas em baixa desde a eleição de Trump: a nova capacidade eólica onshore dos EUA para 2025 está agora prevista em 6,8 GW, abaixo dos 8,9 GW, enquanto as projeções de capacidade total para 2025-2035 diminuíram de 152,5 GW para 73,5 GW – um declínio de 52%. Ted Kelly, advogado do Departamento de Energia Limpa do Fundo de Defesa Ambiental, explicou que esta lacuna está intimamente ligada a restrições implícitas de aprovação federal. Mesmo os projectos em terras privadas exigem licenças federais para aspectos que envolvam espécies ameaçadas ou protecção de zonas húmidas, e a posição passiva do governo sufocou directamente a vitalidade da indústria.

A escalada desta batalha jurídica continua a ser outro factor-chave que molda as expectativas da indústria. A ClearSight Consulting prevê que a administração Trump provavelmente recorrerá, prolongando ainda mais o período de incerteza jurídica. No entanto, a maioria dos especialistas jurídicos acredita que é pouco provável que o recurso tenha êxito: por um lado, o Tribunal de Apelações do Primeiro Circuito já demonstrou uma recepção fria em relação à administração Trump; por outro, a decisão da juíza Patti Saris é logicamente sólida, tornando difícil ao governo apresentar novas justificações.

Vale a pena notar que esta decisão aborda apenas a proibição de aprovação, enquanto outras medidas anti-energia eólica implementadas pela administração Trump permanecem em vigor. Políticas como a suspensão dos leilões de arrendamento offshore e a revisão direta de todos os projetos eólicos e solares pelo Secretário do Interior continuam a comprimir o espaço de sobrevivência da indústria. Ted Kelly afirmou sem rodeios que estas questões persistentes “provavelmente exigirão resolução através de litígios subsequentes”.

No geral, a revogação da proibição abriu uma janela política para a indústria de energia eólica dos EUA, mas uma recuperação genuína ainda requer a superação de vários obstáculos, incluindo a reconstrução da confiança, a otimização de processos e a navegação em manobras políticas. Para a indústria, esta vitória representa, em última análise, nada mais do que uma breve trégua.

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